水平衡测试是加强用水科学管理，至大限度地节约用水和合理用水的一项基础性工作，它涉及节水管理的各个方面。通过水平衡测试，查清用水状况及用水部门的平衡关系，摸清有效利用水量和损耗水量，找出用水管理上存在的问题及薄弱环节，提出优化用水途径，挖掘节水潜力。《中华人民共和国水法》第四十九条规定：用水应当计量，并按批准的用水计划用水。制定有针对性的切实可行的节水措施，提高企业的用水效率，合理利用有限的水资源，并有效控制工业用水需求的增长。
3)了解用水单位的基本情况。用电子寻管仪查清用水单位的地形图、给排水管线图、用水设备情况、用水设施情况，对单位内的地下水管线进行普查；对用水单位内部建筑物相对位置、供水管线的布置排列、埋深、走向、阀门井/排水井位置、消火栓位置、管线尺寸、化粪池位置等进行现场勘测，对不清楚地下水管线走向的部位用管线探测仪或开挖的方式查询管线的走向、埋深，并将所查管线按比例绘制在图纸上。制订节水计划和规划时要把握以下几点：（1）至大限度地提高水的重复利用率，如建立和完善冷却水、工艺水循环利用系统、废水回收再利用，提高循环水浓缩倍数，建立中水道系统等，减少新水取用量。测绘供水管网图、绘制需要安装水表表位和数量网络图等；对可能有漏水的地下管线用数字检测仪器等设备进行检测，找出地下给水管线的泄漏点等。
基本规定：1.城市节约用水是涵盖城市水源、供水、用水、排水等在内的复合系统，同时涉及经济、管理、教育等众多领域。考虑到上述因素，评价内容分为包括基本条件、基础管理、综合节水、生活节水、工业节水和环境生态节水六类，共34项指标。4、评价阶段：以水平衡测试结果为基础，对用水单元进行合理用水评价，找出不合理用水造成浪费的水量和原因，制定出改进计划和规划。2.我国已连续多年开展节水型城市评价的实践，有相当-批城市已获得主管部门颁发的国级、省级节水型城市称号。因此，参照以往国家节水型城市考核评价依据，本标准设置了城市节水I级、I级和II级。
按照《中华人民共和国立法法》等有关规定，直辖市及具有地方立法权的城市应制定本级人大或上级人大批准的城市节水管理方面的法规;其他城市应制定本级政府颁发的城市节水管理方面的规章或规范性文件。基本规定：1、城市节水评价指标体系由基本条件、基础管理、综合节水、生活节水、工业节水和环境生态节水6类评价项目，34项指标组成。法规、规章和规范性文件中要明确城市节约用水，水资源管理，供水、排水、用水管理，地下水保护，非常规水利用方面的内容，制定有关节水管理制度。